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濮陽市人大常委會對《關于城鄉規劃法貫徹落實和城鄉一體化示范區規劃編制實施情況報告》的審議意見
你是本文第957位瀏覽者 發布時間:2019-1-15 來源: 作者: 管理中心

2018年12月26日,濮陽市八屆人大常委會第三次會議聽取和審議了市城鄉規劃局局長潘順恩所作的《關于城鄉規劃法貫徹落實和城鄉一體化示范區規劃編制實施情況的報告》,審議了市人大常委會城建評議工作組提交的《關于城鄉規劃法貫徹落實和城鄉一體化示范區規劃編制實施情況的調研報告》。

市人大常委會組成人員認為,近年來,市城鄉規劃部門認真貫徹落實城鄉規劃法、河南省實施城鄉規劃法辦法等城鄉規劃法律法規,自覺接受人大及其常委會監督,堅持依法編制和實施規劃,強力推進第四輪城鄉總體規劃的編制報批工作,科學編制實施市城鄉一體化示范區規劃,持續深化“放管服”改革,不斷優化規劃體系和審批機制,在優化城鄉空間布局、完善城市功能、提升城市品味、改善人居環境等方面做了大量富有成效的工作。

經過審議,常委會組成人員指出,當前我市城鄉規劃工作還存在一些問題和不足,一是依法編制實施規劃力度不夠、對于城鄉規劃法和河南省實施城鄉規劃法辦法等城鄉規劃配套法律法規宣傳不足、重視不夠,執法力度弱,社會知曉度低;城鄉結合部和部分城中村未批先建、少批多建、私搭亂建等違法違規建設的情況還一定程度存在。二是城鄉規劃管理體制機制不完善,市城鄉一體化示范區規劃編制吸納部門和公眾意見不夠充分,醫院中小學停車場體育健身等公共基礎設施布局亟待優化,城市功能有待進一步完善,城市品味有待進一步提升。三是城鄉規劃干部隊伍專業技術力量亟待加強,擔當負責精神、依法辦事水平、審批辦事效率還需要進一步提升。

習近平總書記曾經指出:考察一個城市首先看規劃,規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。

常委會組成人員認為,市城鄉一體化示范區作為全市新型城鎮化的龍頭、全市經濟社會發展新的增長極、展示濮陽形象的重要平臺,不僅要疏解中心城區的壓力,還要輻射帶動整個濮陽北部城區的發展。因此,其規劃建設情況備受全市人民和全體人大代表的關注。

常委會組成人員強調,城鄉規劃是城鄉建設的龍頭,處于基礎性、先導性、戰略性的地位。我市各級規劃部門要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導城鄉規劃工作,進一步提高政治站位,牢固樹立以人民為中心的發展思想,對標法律和政策要求,科學編制規劃,依法實施規劃,努力在新時代展現城鄉規劃工作新作為,不斷開創城鄉規劃工作新局面。

常委會組成人員對下一步城鄉規劃工作的開展提出了意見和建議,匯總如下:

一、增強全民規劃法治意識。加大城鄉規劃法學習宣傳、貫徹落實力度,通過多種途經向干部群眾宣傳城鄉規劃法律法規,進一步增強全民城鄉規劃法治意識、法治思維,切實做到以規劃引領發展,以法律規范建設。

二、強化規劃的審批和執行。堅持依法治國、依法行政、依法規劃、依規建設,強化規劃的剛性約束和執行,增強規劃的連續性、嚴肅性和權威性,確保一張藍圖繪到底,努力為城市發展多留“遺產”,少留“遺憾”。依法審批和修改規劃,調整規劃必須嚴格遵守法定程序,反對“長官意志”,杜絕規劃調整的隨意性,堅決維護規劃工作的嚴肅性、科學性和規范性。

三、不斷提升規劃的科學性。注重建筑物景觀風貌的和諧統一,提升建筑物的協調性和文化內涵。重視新型化工基地的規劃建設,編制完善新型化工基地各專項規劃,推動水電氣暖、道路、排水、污水處理等基礎設施的配套銜接。高效利用建成區的“邊角料”小地塊,規劃建設小綠地、小廣場,進一步提升群眾獲得感。

四、全面強化規劃執法。加大規劃執法力度,嚴肅查處城中村和城鄉結合部違法建設,依法整治私搭亂建、少批多建。公開曝光典型案例,教育干部群眾自覺遵守執行城鄉規劃法律法規。

五、切實提高城鄉一體化示范區規劃編制實施水平。市城鄉規劃部門要進一步提高政治站位,突出規劃的前瞻性和科學性,著眼長遠、民生優先、適當“留白”、陽光規劃,合理吸收人大代表和市民群眾的意見建議,科學編制實施示范區規劃,優化醫院中小學停車場體育健身等公共基礎設施布局,為未來數十年濮陽的行政辦公、文化會展、生態宜居、休閑娛樂等城市功能的完善留足彈性空間。加快完善城鄉規劃體系,推動第四輪城鄉總體規劃、控制性詳細規劃、土地利用總體規劃和各類專項規劃的協調銜接,不斷優化生產、生活、生態空間,以科學合理的規劃實現人民群眾對美好生活的向往。

六、切實加強規劃干部隊伍作風建設。作風建設永遠在路上。城鄉規劃部門干部職工要進一步增強責任感和主動服務意識,密切與服務企業的溝通協調,加強干部教育培訓和作風建設;深化“放管服”改革,落實放權的責任,堵住監管的漏洞,補齊服務的短板,科學評估規劃審批權的下放,防止出現“一亂就收、一放就亂”的現象;依法設置審批程序和流程,嚴格規劃審查審批,提高審批辦事效能,充分體現“放管服”改革的成效;創新規劃監管方式,建立開放、公開、透明的工作機制,切實增強公信力和執行力,建設人民滿意的城鄉規劃干部隊伍。



濮陽市人大常委會辦公室       

2019年1月11日

           
  
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