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代表們踴躍發言 預算審查質量進一步提高
你是本文第580位瀏覽者 發布時間:2019-2-25 來源: 作者: 管理中心

“現在我給代表團匯報一下,大會前參加市人大預算委員會初審會情況,認為2018年預算執行總體較好,2019年預算安排措施得力,對于預算報告我們提出了九條具體意見和建議反饋給財政局,財政局進行答復,印發各位代表,請各位代表圍繞預算報告和草案多提意見建議。”姬利強代表說。

“對于預算報告我有幾點建議:一是繼續加大減稅降費力度,二是預算解讀應該更通俗易懂些,三是建議增加校園安全資金列入專項資金,四是加大對高學歷人才引進,建議對人才住房等方面進行補貼”。李芳代表說。

這是清豐縣代表團姬利強、李芳代表在代表團討論預算報告時的發言,做為市人大預算審查聯系代表他們率先發言,在他們的帶領下,代表們踴躍發言,提出了很多很好的意見建議。預算報告和草案,里面有大量的專業名詞、數據和表格,代表往往反映“看不懂”,審查提建議感到有點吃力,甚至擔心發言說外行話。這種現象在人代會審議預算報告時普遍存在,影響到代表審查預算質量。



市人大常委會主任徐蘭峰高度重視人大預算監督工作,強調審查批準預算是憲法法律賦予各級人大的重要職權,是人大代表行使國家權力的重要體現,預算審查機構要加大學習培訓力度,豐富預算審查內容,努力讓人大代表“看得懂,會審查,出效果”。為了落實徐蘭峰主任對于人代會預算審查高質量的要求,市人大預算委今年從每個代表團確定了2-5名預算審查聯系代表。姬利強、李芳代表是市人大預算審查聯系代表的一個縮影,今年預算委共確定了30名預算審查代表,在人代會上審議預算報告時共收集到意見建議36條,較往年審查預算質量明顯提高。

一是完善機制,開展預算知識培訓。為充分發揮代表預算審查作用,我市今年建立了市人大預算審查聯系代表機制,這是貫徹落實黨中央關于人大預算監督部署的積極措施,有利于發揮好人大代表在預算審查監督中的主體地位和作用。預算聯系代表大多具有預算、會計、稅務等專業背景或有在機關、企業、農村等領域工作經歷,熟悉預算工作,有利于發揮代表預算審查的“主力軍”和“領頭雁”作用。2月18日,預算委員會專門組織預算審查聯系代表學習,會議宣讀了《市人大預算審查聯系代表職責》,印發了《市人大常委會預算審查知識匯編》,認真學習了《預算法》、《河南省預算審查監督條例》、黨中央關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的意見等內容。預算委對人大預算審查監督重點、程序和方法進行了說明,詳細解答了“預算審查什么,如何審查預算”兩個問題,并對代表們關心的問題進行解答,提高了預算審查水平。

二是突出重點,嚴格依法初審預算。人代會前財政預算委員會召開初審會,市人大常委會副主任管永國主持會議,本次初審會專門邀請市人大預算聯系代表參加,參加會議人數共20人,參加人數多,范圍廣,具有很強的代表性。代表們按照預算法和監督法等法律規定,對我市預算報告和預算草案中落實人代會決議如何、重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當、預算的編制是否完整、民生資金安排是否合理等方面進行了重點審查。委員們和代表從預算草案預算細化、增加新增債券說明、支持僵尸企業處置、支持創新驅動、健全預算績效等方面提出了意見建議,財政預算委員會匯總反饋財政局,財政局認真研究,逐條進行答復,形成反饋意見提交人代會審議。

三是豐富內容,提高預算監督實效。為豐富代表審查內容,便于代表們看的懂報告。財政預算委員會要求市財政,提交人代會審議的預算草案和報告中增加對預算報告的解讀,盡可能通俗易懂,增加專業術語名詞解釋便于代表理解。另外,要求財政預算報告中增加市對縣(區)稅收返還和轉移支付表,開發區、工業園區、示范區2019年預算草案,以及完善2019年預算草案等內容較往年提供材料有很大提升。這次人代會是開發區、工業園區、示范區三個區首次單獨向人代會報告預算草案,具有人大預算監督里程碑意義。人代會期間代表團所提意見和建議,財政預算委員會加強跟蹤督導落實,確保代表所提意見件件有答復,事事有著落,不斷提高預算監督實效。



政府預算關乎經濟社會發展方方面面,預算委將繼續按照審查預算“看得懂,會審查,出效果”的要求,貫徹落實預算法和黨中央關于人大預算審查監督的系列文件,創新預算審查方式,不斷提高監督實效,促進全市經濟社會持續健康發展。

  
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